区政府办公室关于印发2017年应急管理工

来源:    作者:笔名    2019-05-28

区政府办公室关于印发2017年应急管理工作要点的通知

各乡镇(街道)人民政府(办事处)、上饶高新区、区直各单位:

《2017年广丰区应急管理工作要点》已经区政府同意,现印发给你们。请结合实际,认真贯彻落实。

上饶市广丰区人民政府办公室

2017年5月16日

上饶市广丰区2017年应急管理工作要点

2017年是党的十九大召开之年,做好应急管理各项工作至关重要。今年广丰区应急办将以科学发展观为指导,紧紧围绕区委、区政府中心工作,认真落实上级关于加强应急管理工作的部署安排, 以保障人民群众生命财产安全为核心,以提高科学预防和有效应对突发事件的能力为重点,加强基层、夯实基础,创新管理、整合资源,提升能力、快速反应,不断深化应急体系建设,全面提高应急管理水平,重点做好以下工作:

一、加强基层、夯实基础

1.完善应急预案体系。按照《江西省突发事件应急预案管理办法》中“每三年修编一次”的要求,有计划、分步骤地开展突发事件应急预案的修编工作。一是未完成专项应急预案修编的主体单位要切实抓好相应专项应急预案的修编(2015年1月1日后从未修编的预案必须重新修编)。二是各相关单位要结合实际,及时制定或修订本单位、本行业和领域的各类预案,重点制定完善卫生医疗机构、供水、供气、供电等生命线工程以及通信、运输、粮油食品、药品等重点行业、重点部门的应急预案。三是应急预案修编要突出情景构建模式,强化重要目标物、重大危险源、重大节庆活动保障等,确保应急预案内容涵盖全面、各职能部门职责规范、联动机制健全等。

2.扎实开展应急预案演练。各乡镇(街道)、各应急专项指挥部要根据本辖区、本部门实际情况,结合年度工作计划安排,加强对应急演练工作的统筹与规划,有针对性地组织开展应急演练并积极推动跨区域、跨行业的综合应急演练。各应急专项指挥部要经常指导和协助乡镇(街办)及社区、学校和其他基层企业事业单位、社会组织开展群众参与性强的应急演练。

3.深化基层应急管理规范化建设。根据《关于开展基层应急管理规范化建设的通知》(赣府厅字〔2014〕110号文件)要求,按照“属地为主、条块结合、分类实施”原则,深入推进全区基层应急管理规范化建设,切实提升基层预防和处置突发事件的能力。区教育局、区民政局、区安监局要分别牵头组织对学校、社区、企业三条线基层应急管理规范化建设深化提升工作,切实加强督促指导,促其升级达标。

4.强化预警信息发布。依托气象部门建立统一规范的突发事件综合预警信息发布平台,成为突发事件预警的“第一声音”、“权威声音”。一是由区气象局牵头负责建设区里预警信息发布平台,并部署推进全区预警信息发布系统建设,解决预警信息发布“最后一公里”问题。二是区气象局牵头,区直相关单位配合,建立突发预警信息发布联席会议制度,定期沟通会商预警信息发布工作。三是由区应急办会同区气象局、区水利局、区文广新局等单位整合基层气象、水利相关基础设施建设,开展基层应急广播体系建设,强化基层预警信息发布手段建设。

5.强化应急管理宣教培训。创新方式方法,不断探索应急管理宣教工作新思路,有效开展社会公众应急知识宣教活动,推进应急知识进企业、入社区、进校园。一是区民政局、区防震减灾局、区消防大队、区国土资源局等相关单位要充分利用科普活动月(周、日)以及灾害纪念日等活动载体

区政府办公室关于印发2017年应急管理工

,采取举办讲座、布设展板、张贴标语、出动宣传车等多种形式,广泛开展防灾避险等应急知识的科普宣传活动。二是区应急办将探索系统内部业务培训新模式,联合区委组织部、区委党校(行政学院)积极组织举办应急管理专题培训班,全面强化对各级党政领导干部、应急管理工作人员的专题。

二、创新管理、整合资源

6.加强应急队伍建设。不断完善综合性应急救援队伍、应急管理专家队伍、专业应急救援队伍、乡镇专职消防队伍和志愿者应急救援队伍建设,优化装备配置,加强日常训练,提高应急救援队伍实战能力。一是充分发挥以消防队伍为应急救援主力军的综合性应急救援队伍作用,承担起针对其他专业应急队伍、辅助应急队伍的技能培训,综合性应急预案制定和修订,以及组织开展联合应急演练等任务,提高协同作战能力。二是由区应急办牵头负责健全完善应急管理专家组,加强应急管理专家的管理和使用,健全专家组参与突发事件会商、研判、调查、评估和救援等工作机制,为应急管理工作提供信息研判、决策建议、专业咨询、理论指导和技术支持。三是各专项指挥部要强化专业应急救援队伍建设,加大应急管理系统化、专业化培训力度,努力提高预测预警、信息报送和处置突发事件的能力。四是依托区红十字会,发挥蓝天救援队作用,开展辅助救援工作,建立红十字会志愿者队伍,开展应急救护和宣教工作。

7.健全应急处置协调联动机制。成立社会应急联动工作领导小组,制定和完善联动工作的各项规章制度,依托专属社会联动(拟以区长作为社会联动)和公安局110报警服务台建立服务群众求助社会联动工作机制;充分发挥全区各级各类应急指挥机构的统一指挥协调作用。各社会联动单位要加强联系沟通,加强区域协作,遇有重大灾情,及时报告情况,并根据“直接通报、专人负责、快速反应、综合协调、追究”的运行机制,实现信息的畅通无阻,指令的快速下达,情况的即时沟通,提升社会联动服务运行效率。

8.加大物资储备保障。一是由区发改委牵头负责建立健全应急物资综合管理调度系统,建立区域间、部门间应急物资余缺调剂和联动工作机制,建立健全应急物资征用、调用补偿机制,完善应急物资的综合动态管理和资源共享机制,提高物资统一调配能力。二是由区民政局牵头负责加快应急避难场所建设,统筹安排应急避难必需的交通、供水、供电、排污等基础设施建设,切实保障突发事件发生后公众疏散避难需要。三是由区发改委会同区财政局等有关部门负责建立健全应急保障资金投入机制,保障应急队伍、装备、交通、通信、物资储备等方面建设与更新维护的资金需求,不断提升应急保障能力。

9.完善应急指挥平台。一是由区应急办牵头负责推动4G单兵移动应急平台运用,逐步在全区推广,完善应急指挥平台的指挥功能,提高信息报送的时效性和准确性,加强应急平台基层终端的信息采集能力建设。二是区民政局、区气象局、区国土资源局、区卫计委等等区直单位要在年内完成应急平台建设,并与区政府应急指挥平台进行对接,构筑更加专业化、现代化、科学化的应急指挥平台,全面提高部门专业应急指挥能力。

10.实行月度应急管理工作小结制度。各乡镇(街道)、各应急专项指挥部的部门于每月1日前对上月开展应急管理工作的情况形成小结,并报至区应急办电子邮箱:gfqyjb@。月度应急管理工作小结主要包含以下内容:一是当月在本辖区或者部门发生的突发事件信息。二是应急管理工作中预案修编、预案演练、宣传培训、隐患排查等工作的开展情况。三是成功处置事故隐患或典型突发事件的案例分析、经验做法等。

三、提升能力、快速反应

11.严格落实值班制度。一是严守应急值守有关制度和规定,执行专人专职24小时值班和领导带班等工作制度,遵守值班工作流程,坚决杜绝值班脱岗、离岗、无人值班情况。二是强化各级各有关单位值班机构建设,完善值班条件,充实值班力量。三是运用不定期抽查、适时现场督查等手段,确保全区值班络运转高效、反应迅速。四是严格落实重要时段、敏感时期领导带班及主副班值班制度。

12.提高信息报送质量。一是明确突发事件信息报送主体,各乡镇(街道办事处)是本行政区域内突发事件信息报送的主体,负责突发事件信息接收、汇总和上报工作;各有关部门单位是职责范围内突发事件信息报送的主体,负责向区应急办报送突发事件信息,同时向上级主管部门报告。二是扩大信息入口,密切关注媒体、门户站、公众号等有关我区舆情,强化对苗头性、倾向性信息的分析研判,及时报送信息。三是把关信息出口,严格按照区委办、区政府办公室《关于进一步加强重大紧急信息报送工作的通知》〔2017〕41号文件要求,按照突发事件报告范围与标准,及时、准确、高效报送信息。四是强化首报意识,突出信息要素,确保事发时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、伤亡损失、发展态势分析等要素清楚。重大突发事件信息以书面形式为主,事件紧急情况下可先采用报告,20分钟内应补报文字材料,纸质稿件最迟不得超过1小时。

13.提升协助处置能力。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的原则,着力加强统筹协调、协助处置突发事件的能力。一是加强突发事件的形势分析与研判,做好敏感时段、特殊时期、重点领域的突发事件预测分析,及时下发有针对性的预警通知或指导意见,有效防范突发事件发生。二是细化完善各类突发事件应对处置流程和方案,不断提升协助领导处置突发事件的能力。三是强化应急联动机制,及时调度各方资源,妥善处置各类突发事件,最大限度减少人员伤亡和财产损失。四是发挥应急管理专家的作用,为领导处理应急管理工作提供决策咨询。五是注重对重特大突发事件应急处置工作进行总结评估,及时总结经验、查漏补缺,提高决策参考和支撑保障能力,做到“打一仗、进一步”。

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